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第85章 格式化对比（第3页）

另一边，石岭村的试点更难。

他们要和镇政府一起推动一项“新型农村产业园”

合作开发计划。

项目涉及土地流转、收益分配、用工派遣三大块，而蜂窝制度恰恰最忌“集体产权模糊”

。

共议会上，一位老村民提出：“我们怕的不是你们来投资，是怕账我们看不懂、地我们拿不回。”

镇方项目组解释了近两个小时，无果。

最后还是年轻一代出面。

一个二十出头的小伙站起来说：

“我们不拒绝产业园，但我们要的是——收益分配有图、地权责任有表、每一笔流转有编号。”

“我们不是怕你们做，我们是怕我们说不清。”

那一晚，他们将产业园项目写成三张制度草案，逐字逐句贴在村口“蜂窝图谱墙”

上，连夜标注出“变更权限”

“质疑节点”

“返修流程”

。

镇干部第二天看到，拍照发回县里，说：“我们这回不是招商，是被制度带着谈。”

县里转而回复：

“不必以旧规框新事。

若蜂窝机制确有‘轨迹治理’能力，可考虑为村级治理体系设立辅助身份——由自治轨形成行为数据，由政府轨形成资金反馈，实现一套‘互动共评’机制。”

这句话，意味着——地方政府，第一次正式承认：

蜂窝制度，可以作为**“治理过程的一种信任来源”

**。

不再是“民间方案”

，而是一个可以对接权力、分担秩序、约束治理的系统。

……

一个月后，双轨试点完成第一阶段评估。

报告上写着：

“蜂窝机制虽未完全制度化，但已具备‘自治承接能力’，其最大贡献在于为原本‘服务一体化’模式中被忽视的‘协商行为’提供了一套语言工具与轨迹表达。”

“这是一种新的治理形态——不是管制型权威，也不是松散式自管，而是一张持续校准、允许异议、记录纠偏的基层规则生成系统。”

报告递上去那天，陈鹏飞正在祠堂内整理今年的制度失败记录。

他没去省里领荣誉，也没接待调研团，只是对林璐璐说：

“你记不记得三年前，咱说过一句话？”