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八志高才疏清宣宗道光(第3页)

道光五年六月,道光帝分别给阻挠海运、又拿不出漕运办法的大学士孙玉庭及江浙有关地方官员以革职、降级、调用等处分,改派琦善为两江总督,并任命富有改革精神、政绩卓著的安徽布政使陶澍为江苏巡抚,命他们切实筹措海运事宜。

然后上奏,主张海运漕粮。

道光帝同意试行,并于上海设立海运总局,由江苏派遣官员管理,在天津设立分局,由朝廷派遣官员验收。

海运计划确定以后,陶澍再次亲赴上海督办。

道光六年二月初一日,第一批海运船只,装载漕米一百二十三万三千余石扬帆出海了。

海船自吴淞口出驶,东向大洋至佘山,北向铁槎山,历成山,西转芝罘岛,稍北抵天津,总计水程四千余里。

道光帝派遣朝廷重臣赴津验米,米色滢洁,且时间缩短,运费低廉。

此后,继续由海路运送漕粮。

至六月初,江南漕米全部运完。

道光帝实行海运漕粮,当时不失为明智之举,但后来,由于各种保守势力的反对,他并没有能坚持实行下去。

清代盐法,大率因明制,各省行盐循用纲法,招商认窝(产盐地),领引办课,引从部发,遂使盐业之利尽归盐商。

各盐商层层盘剥,兼之各省官绅皆视盐务为利薮,或藉口办公巧为侵蚀,私取规费。

积习成弊,积弊成例,致使私盐充斥,官引滞销,国与民交受其困。

道光时,盐业困顿凋蔽,愈益严重,而当时两淮之盐,销区最广,商疲课绌,积弊亦最深。

道光十年,两江总督陶澍以淮盐疲蔽已极,屡陈积弊情形,并请删减浮费,停缓摊补。

不久,道光帝批准实施了革新盐政的措施,将两淮盐政裁撤,其盐务改归两江总督管理,以一事权。

进而在道光十三年,推广实行票盐制。

所谓票盐制,即于场区适中地点,设局收税。

无论什么人,只要照章缴纳税课,即可领票运盐,在限定的地域范围及规定的期限内自行贩卖。

票盐制革除了专商专岸之弊,改变了过去盐商垄断盐利的局面,国家则可收化私为官之益。

由于票盐制手续简单,官吏无由侵扰,成本减轻,商人因而争相经营。

票盐法于道光十二年首先在准北地区三十一个州县实行,效果十分显著,不到四个月,清运三十余万引(一引为四百斤)场盐运销一空。

票盐制广为推行后,私盐不禁自绝,官盐畅销无阻,盐课成为国家财政一大收入。

由于票盐法行之有效,时论皆以改引行票为救弊良策。

票盐法行之有效,实为利国利民之举,但此举受到和过去行盐之法利害相关的各种势力的反对,导致道光帝推行票盐法阻力重重,最后不得不使盐政的改革半途而废。

道光六年,他曾以畿辅重地,有碍地脉风水为由,禁止商人于宛平等五州县开采银矿。

道光二十四年(1844),他对开矿有了些新认识,在一道上谕中明确地指出:“自古足国之道,首在足民,未有民足而国不足者,天地自然之利,原以供万民之用。”

道光二十八年,他又在另一道上谕中称:“开矿之举,以天地自然之利,还之天下,仍是藏富于民。

“足国之道,首在足民”

,“藏富于民”

,这种观点的提出,表明道光帝在治国之道上的一种真知灼见。

道光帝同时以实际措施鼓励开矿。

他对藉口办矿“累民扰民”

,“人众易聚难散”

而反对开放矿禁的官员进行劝导,告诫他们不能“因噎废食”

他严饬地方官员不得“畏难苟安,托词观望,游移不办”

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