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“所谓地方自治,是为地方自行选举议会和行政官员,中央不得干预;地方组建国民警卫队,以公民兼职,每周训练,用以保护地方国民之自治,中央军队除了分驻各地的基地外,非经地方邀请,不得擅自进入地方之土;地方自有财政预算和经济发展之计划,中央的开支限于国家统一的国防,中央直属大学和科研机构,跨省铁路,国会和政府机关开支和外交情报开支等,其余地方基础教育,地方医疗保障,地方基础建设,市政和农田水利等,都由各级地方自治政府管理。
中央与各省分权,各省与各市分权,各市与各县分权,是为地方自治。”
郑宇点了点头的地方自治,看来是取自美国的各州自治体制。
不过敢问,美国各州有宣布加入和脱离联邦政府的自由,以避免联邦通过的重大法令形成多数州侵犯少数州的合理权益。
那的地方自治,各省是否有脱离和加入政府的自由?”
李达看了看他说道有。
但目前不能有,可以以后有。”
郑宇更是心中惊讶,看来还真是太低估这个人了。
“目前国家观念还需强化,文化和民族国家的认同,尤其是在很多边疆省份还远远不足。
如果很快实行这一政策,很可能导致边疆省份纷纷独立,届时中央势必很难处理,反而会进一步影响其他内地省份。”
李达笑了笑,“殿下的忧虑我也有所考虑。
我之地方自治并非要求现在实行,也不是一股脑地实行,而是要分分阶段,根据情况一步步实施,是随着国家的逐渐强大,国家认同感和凝聚力的加强来推进。
但有一条。”
他认真说道不能拖久。
现在政府内部已经有些不好的苗头。
如果继续拖延下去,恐怕不但地方自治成为泡影,连目前的开明体制也无法维持,国家又要回到老路。”
郑宇一字一板地说道开国气象渐失,所言是这个吗不跳字。
李达目不转睛地盯着他,缓缓点了点头。
郑宇起身深深一躬。
李达急忙站起还礼。
“宇为陛下为国民,谢。”
郑宇很诚恳地说道,“直言国政切中时弊,不以我之身份而媚我,不计直言针砭之祸患,为国尽言,为公而忘身,此古先贤之道也。”
郑宇的佩服是发自内心的。
他,这个人虽然还没完全明说,但实际上却是窥破了这治乱循环在体制上的深层根源,那就是权力哲学和官场文化。
只要权力的制约和监督露出一丝缝隙,腐败就会如同癌症一般扩散开来,蔓延的速度会比任何人想象的都要快。
郑宇是读过前世那本大名鼎鼎的《潜规则》的。
基于吴思对中国历代官场的那一套规矩和惯例的剖析,他对官僚政治的解析已经形成了一个高屋建瓴的方法论,比这个时代的局内人更加洞察秋毫,直指核心。
中国社会的治乱循环,绝非土地兼并,根源其实就在官僚体制。
中国自秦汉以来,始终就是郡县治理为主的模式,与欧洲世袭分封的领主体制完全不同,因此也根本不存在封建社会。
从古到今,中国就一直是官僚社会,一切围绕着政府的行政权力打转。
古代的中国,官员享有特权,有功名之人不但可以堂而皇之地免税免差,还可以利用官场层层叠叠的关系把负担转嫁走。
故而一旦吏治腐败,不但官员上下其手贪污受贿,更会把负担全数转嫁给无权无势的自耕农,逼迫他们把土地贱卖给官绅之家,变为佃农。
而更有很多农民,在官吏的盘剥压迫之下不得不破产逃亡,以至相聚为盗。
故而所谓土地问题,只是官僚体制的结果,而绝非治乱循环的根源。
只要这个体制的痼疾不解决,即使给农民均田,最后依然是一样下场,反而打击了农民致富的积极性。
至于所谓开国气象,无非是推翻了原有统治集团的革命者,一方面借鉴了前任统治者的教训,一方面也慑于夺权过程中底层释放出来的激愤,另外也不排除是基于其自身的一些理想和信念,所以能够坚持抵御住了一些诱惑,而多考虑一些国家和民众方面的福祉,对旧有体制进行一些扬弃。
在吏治上比起前一代的王朝末世有所改观。
可人毕竟是健忘的,又是有私心的,理想也终究敌不过现实。
一旦社会安定下来,民众或忙于温饱或忙于致富,对于政治上的事情也逐渐不闻不问。
尤其是中国,“帝力与我何加焉”
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