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上下五千年汉详细（第9页）

地方王国势力的强大导致中央政府所实际控制的区域萎缩。

吕后时期，增加外戚诸侯王。

到文帝时期又纷纷铲除，增加刘氏诸侯王。

但是地方王国势力的膨胀已经对中央政府构成严重威胁。

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文帝接受贾谊的建议，用分地的方法削弱诸侯的势力。

景帝即位后采纳晁错的建议，直接缩减王国的封地，引发诸侯王的强烈反弹，导致吴楚七国之乱爆发，但未几就宣告失败。

景帝借此缩小各王国的辖地。

武帝时期则采纳主父偃的建议，推行推恩令，规定诸侯王位由嫡子即位，而余子皆分一县或一乡的土地。

因此王国不断缩小，汉郡不断扩大，加上边郡的开扩，汉朝中央政府对地方的控制力日益加强。

同时，政府将大量面积较大郡予以分割。

到平帝元始二年，共有郡国103个，辖县、侯国、邑、道等县级政区1587个。

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蜀汉时期的领土范围大致为今四川、云贵、陕西旧汉中府及缅甸北部地区一带，虽然昭烈帝刘备曾经大举伐吴，诸葛亮、姜维屡次北伐，但终究未曾改变蜀汉的基本国土范围。

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行政区划

州作为行政区，在西汉武帝时萌芽，到东汉末年正式成型。

自元封五年，始在郡之上设十三行部，每部派一刺史，每个行部管辖若干郡（国）。

但此时的行部是监察区，还不是真正意义上的行政区[150]。

东汉末年，地方多事。

中平五年，朝廷选重臣出任刺史，称州牧，掌一州军民[150]。

州从监察区变为行政区。

至此，中国地方行政由原本的郡县两级制度变为州郡县三级制[150]。

十三个州为：司隶（治雒阳）、徐州（治剡县）、青州（治临淄）、豫州（治谯县）、冀州（治高邑）、并州（治晋阳）、幽州（治蓟县）、兖州（治昌邑）、凉州（治陇县）、益州（治雒县）、荆州（治汉寿）、扬州（治历阳）和交州（治龙编）[150]。

兴平元年（194年），又分雍州。

则至汉亡，全国有十四州。

州从监察区变为行政区。

[134]汉朝官制实行三公九卿制，宰丞相具有较大的权利。

丞相太尉御史大夫称三公，丞相管行政，是文官首长[151]；太尉管军事，是武官首长[151]；御史大夫掌监察，辅助丞相掌管政治事物[151]。

而在汉朝，还有一条不成文的规定，即必须做御史大夫后才能做丞相。

而在御史大夫之下，还设有御史中丞，掌管宫内事务[151]。

九卿则是太常（掌祭祀鬼神）、光禄勋（掌门房）、卫尉（掌卫兵）、太仆（掌车马）、廷尉（掌法律）、大鸿胪（掌礼宾）、宗正（掌皇帝族谱）、大司农（掌全国经济）、少府（掌皇室财政）[151]。

汉武帝时期，为了巩固皇权，皇权开始大幅膨胀，尚书令的地位大幅抬升[152]。

汉武帝将身边重臣如严安、主父偃、朱买臣等为郎加以侍中，与尚书令共议。

军国大事，组成中朝（又称内朝）。

原以丞相为首的三公九卿组成外朝。

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日南尉丞